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释放超5万亿元市场 大规模设备更新带给产业哪些利好?

2024-03-08 | 人围观

 引导“以旧换新”行动的步伐正在加快。3月6日,在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上,国家发改委主任郑栅洁表示,近期,国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》),重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。以设备更新为例,随着高质量发展深入推进,设备更新需求会不断扩大,初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

 

  “以旧换新”不仅能通过“换新”刺激需求、推动消费与产业双升级,也能以“收旧”形成闭环,畅通资源循环利用链条。“换新”除了直接受益的设备制造业和耐用消费品产业外,还包括相关的零部件供应商、物流服务商、售后服务商等;“收旧”将利好废旧物资回收、拆解、再利用等环节。随着循环经济的发展,相关的再生资源加工利用、环保设备制造、废物处理处置等产业也将迎来发展机遇。

 

  新举措接续出台

 

  去年底,中央经济工作会议在“着力扩大国内需求”的工作部署中,就提出“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年以来,中央财经委员会第四次会议和近期国务院常务会议审议通过的《行动方案》都在强调“以旧换新”。

 

  在此次记者会上,郑栅洁就《行动方案》进一步指出,“以旧换新”将重点实施设备更新行动,聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域。将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向,推进重点行业设备更新改造。同时,将结合推进城市更新、老旧小区改造,分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新,支持交通运输设备和老旧农业机械更新,推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级,带动更多先进设备的生产和应用。

 

  实施消费品以旧换新行动。将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车,鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电,大力支持推进居家适老化改造。

 

  “推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署,既能促进消费、拉动投资,也能增加先进产能、提高生产效率,还能促进节能降碳、减少安全隐患,既惠民、又利企,一举多得。”郑栅洁说。

 

  北京社科院副研究员王鹏对北京商报记者表示,“以旧换新”政策密集出台主要是基于对消费升级与市场需求、产业升级与技术进步、环境保护与资源利用三方面考量。《行动方案》为政府、企业和消费者提供了明确的行动指南和政策支持,有助于形成统一的市场预期和行动合力,推动“以旧换新”的顺利实施。

 

  释放万亿量级市场

 

  郑栅洁指出,中国汽车、家电等耐用消费品保有量巨大,广大群众对于更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长,每年都有很大的更新需求。另外,中国是制造业大国,很多设备保有量位居全球第一,去年末规模以上工业企业资产已超过160万亿元,随着新型工业化深入推进,对于先进设备的需求还在不断增长。

 

  “一方面,随着经济的发展和居民收入的提高,消费者对更高品质、更环保、更智能的产品有更高的需求。‘以旧换新’政策可以刺激这部分需求的释放,推动消费升级;另一方面,通过鼓励以旧换新,可以加速淘汰落后产能,推动先进产能的发展。同时,新设备和新消费品的推广和应用往往伴随着技术的进步和创新,有助于提升整个产业的技术水平。”王鹏说。

 

  值得注意的是,设备更新还是固定资产投资额增长的主力。据国家统计局公布的数据显示,2023年,全国固定资产投资(不含农户)503036亿元,同比增长3%(按可比口径计算),按构成分,建筑安装工程、设备工器具购置和其他费用,分别同比增长2.1%、6.6%和3.1%。

 

  郑栅洁指出,以设备更新为例,去年,中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元,随着高质量发展深入推进,设备更新需求会不断扩大,初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。再看耐用消费品,去年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆,冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台,汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

 

  推动大规模设备更新将给产业带来哪些红利?以机床领域为例,它是制造业的基础和产业跃升的支点,被称为工业母机。

 

  作为北京市重点国有大型机床制造企业,北京北一机床有限责任公司(以下简称“北一机床”)总工程师马建川告诉北京商报记者,北一机床在设备更新服务方面早有布局,最早在2005年开始成立大修改造业务部,后来于2021年与德国瓦德里希科堡机床制造有限公司(以下简称“德国科堡”)合资,成立北京北一科堡机床技术服务有限公司,针对德国科堡境内客户及北一机床的重型产品提供维修改造业务,以提升品牌形象、增强客户黏性、满足客户多样化需求。目前,维修改造业务收入达到重型产品年销售收入的20%,并逐年增长。据悉,2023年,北一机床重型产品在手订单已经超过3亿元。

 

  “换新”“收旧”多重利好

 

  此外,《行动方案》提出,还将实施回收循环利用行动。要加强回收循环利用,将落实全面节约战略,建立健全回收利用体系,加强“换新+回收”等新模式发展,畅通资源循环利用链条;实施标准提升行动。将对标国际先进水平,结合产业发展实际,统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度,发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用,该制定的制定,该修订的修订,推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。

 

  从《行动方案》提出的“四大行动”来看,“以旧换新”不仅能通过“换新”刺激需求、推动消费产业双升级,也能以“收旧”形成闭环,畅通资源循环利用链条。具体到产业发展上,王鹏指出,“换新”除了直接受益的设备制造业和耐用消费品产业外,还包括相关的零部件供应商、物流服务商、售后服务商等。同时,新设备的推广和应用还可能带动相关软件和信息技术服务业的发展。

 

  另外,王鹏表示,“收旧”将利好废旧物资回收、拆解、再利用等环节。随着循环经济的发展,相关的再生资源加工利用、环保设备制造、废物处理处置等产业也将迎来发展机遇。

 

  中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力强调,首先,一系列配套政策中财政政策和货币政策是关键,通过提供财政补贴、税收优惠等相关激励措施,可以引导企业和消费者积极参与以旧换新行动。其次,加强金融支持和信贷政策,可为相关产业提供充足的资金支持。同时,还需加强技术研发和创新支持,突破技术瓶颈,提升产品整体的市场竞争力。

 

  “推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程,做好这项工作要打好政策组合拳。”郑栅洁指出,国家发改委将会同有关方面,加大财政、金融、税收等政策支持力度,强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑。


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